秦汉时期在乡村大约每十里设一亭，亭有亭长。如《史记》汉高祖本纪记载：（刘邦）及壮，试为吏， 为泗水亭长。秦制三十里一传，十里一亭，故又在驿站路上大约每十里设一亭，负责给驿传信使提供馆舍、给养等服务。